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農舍限建修法 最快下月上路

新版「農業用地興建農舍辦法」最快一個月後正式實施。 報系資料照

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內政部預告 農民才能興建、承購、轉移農舍

農舍亂象可望止血，新版「農業用地興建農舍辦法」內政部最快今天預告，未來只有農民才能興建農舍及承購、轉移農舍，預告期結束後若各界沒有其他意見，最快一個月後正式實施。

內政部長陳威仁證實，上周已經把公文簽出去了，但遇到颱風放假，因此作業暫緩，由於公報處作業需要些時間，「本周一定會預告」。他表示，原則上按照農委會提出的版本預告，方向並沒有更動、改變，「農地農用本來就是對的」。

台灣的農舍亂象，已經到了非解決不可的地步。因此，今年內政部和農委會聯手修正「農業用地興建農舍辦法」，未來農舍的起造人和購買農舍的承受人，都必須是農民；不具備農民資格，不可興建及買農舍，但「繼承」不在此限。

農發條例定義農民是「直接從事農業生產的自然人」，但這次修法讓農民資格更為明確，進一步明訂「農民」資格，縮限為投保農保，或者投保健保第三類(畜牧、漁業業者)，或實際從事農業經營者。

台灣農村陣線研究員陳平軒表示，新版農舍法「早該預告了」，雖然遲了，仍樂見其成，好的政策農團一定會支持，但這次修法僅處理蓋農舍的資格管理，對於農舍起造和買賣資格給予限制。對於究竟有沒有必要蓋農舍、土地如何利用、如何分割，都是未來要努力的方向，但至少政府跨出了一大步。

內政部次長陳純敬表示，內政部最快於本周內預告，預告期間，由營建署和農委會兩方分頭蒐集意見，若外界有意見，可在預告期間提出，而農委會最近也會照行政院指示開公聽會，廣納建言，「所以後續要怎麼修也要先等這兩件事都做完再繼續」。

相關辦法在構想階段就引發朝野立委反彈，營建署官員表示，若立委有意見，也會配合農委會單獨和個別立委進行溝通，一個月的預告時間後新法將正式實施。

彭作奎：重修農發條例 才能止亂

前農委會主委彭作奎表示，「農業用地興建農舍辦法」修法跨出一大步，可為農舍亂象止血，「真的不容易」；但為了一勞永逸解決問題，未來仍應重修農業發展條例，讓新購農地不得興建農宅，才能徹底解決民眾搶蓋農舍的問題，真正落實農地農用。

彭作奎表示，這次修法僅是修正行政命令，限縮興建農宅的條件和資格，降低市場上投機性的需求，但仍有人會想盡辦法取得農民資格興建農宅，「假農民」的亂象還是會出現；因此，要真正保護優良農地，長期看來須有法律基礎，「修法是必要的」，同時要落實區域計畫法，做國家整體的土地規畫，才能落實農地農用。

他認為，依照農發條例的精神，農地可以自由買賣，但買來就一定要做農業使用；農發條例第18條必須修正成「新購農地不得興建農宅」，但修法前的農宅、繼承則不受到影響，否則未來還是會產生糾紛。

彭作奎說，台灣農舍的危害已經太嚴重，不僅是宜蘭的問題，亂象遍布全台灣；十幾年來，農地被破壞、和產生的惡果已經非常明顯，若政府仍持續鴕鳥心態，台灣未來將沒有農地和農業。

彭作奎也建議，稽核違規農舍的工作，應由中央用科學的方法來做，未來組織再造將會成立農村發展農田水利署，就可利用空拍、航照圖舉發違規使用、興建的農舍，再由地方執行裁罰。

他表示，地方縣市首長因為肩負選票壓力，現階段不見得可以落實稽核違規農舍；若由中央舉發、地方執行，地方縣市首長就不會為難，中央也可給地方壓力，讓稽核農舍違規可以更徹底。